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質檢總局將進一步支持小型微型企業(yè)計量檢測技術發(fā)展
2015-10-07
一、進一步激發(fā)小型微型企業(yè)的市場活力
加大簡政放權力度,深化行政審批制度改革。堅持能減則減、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)的原則,進一步取消、清理和下放行政許可項目,放寬市場準 入,降低企業(yè)準入門檻。優(yōu)化行政許可審批流程,簡化許可程序,提高辦事效率,為小型微型企業(yè)提供咨詢和指導服務,縮短小型微型企業(yè)入市周期。
進一步清理和規(guī)范經(jīng)營服務性收費工作,減輕小型微型企業(yè)負擔。依照《財政部關于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》(財稅〔2014〕101號)的要求,暫停征收工業(yè)產品許可證審查費和出口商品檢驗檢疫費,免征小型微型企業(yè)組織機構代碼證書收費、社會公用計量標準證書費、標準物質定級證書費、國內計量器具新產品型式批準證書費、修理計量器具許可證考核費、計量考評員證書費、計量考評員考核費、計量授權考核費。執(zhí)行降低后的出入境檢驗檢疫收費標準。全面清理現(xiàn)有行政審批前置環(huán)節(jié)的技術審查、檢驗檢測、評估、鑒證、咨詢等有償中介服務事項。積極爭取財政支持,彌補、保障各類收費成本支出。
二、進一步發(fā)揮小型微型企業(yè)質量主體作用
全面提升小型微型企業(yè)勞動者的素質。積極爭取各級政府財政設立小型微型企業(yè)質量人才培訓專項資金,發(fā)揮各類高校、職業(yè)院校、技工學校和行業(yè)協(xié)會的 作用,開展質量和質量管理知識的培訓,加強對小型微型企業(yè)勞動者,特別是一線工人的教育和培訓。廣泛開展質量改進、質量攻關、質量管理小組等群眾性質量活 動,提高企業(yè)一線員工的質量素質和能力。
全面提高小型微型企業(yè)的質量管理水平。進一步發(fā)揮各類示范區(qū)的示范引領作用,推廣應用先 進管理方法和先進標準,引導企業(yè)健全質量管理體系。完善地方政府質量激勵制度,探索建立小型微型企業(yè)質量獎。充分發(fā)揮各級政府質量獎獲獎企業(yè)的標桿示范作 用,組織開展面向小型微型企業(yè)的質量管理培訓和經(jīng)驗交流活動,指導和幫助小型微型企業(yè)提高質量管理水平。
切實履行質量安全的主體 責任。建立企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,鼓勵企業(yè)進行標準自我聲明和公開,增強企業(yè)提升質量的內生動力。引導企業(yè)建立和完善質量安全控制關 鍵崗位責任制,明確企業(yè)法定代表人或主要負責人對質量安全負首要責任。督促企業(yè)實施更加嚴格的管理,加強質量考核,實行質量安全“一票否決”。加快建立產 品召回制度,在產品生產、流通、銷售的全過程實現(xiàn)產品質量責任追溯。
三、進一步扶持小型微型企業(yè)技術創(chuàng)新
幫扶小型微型企業(yè)加強質量基礎建設。支持和幫助小型微型建立健全企業(yè)標準體系,提升產品標準技術水平,不斷提高標準化意識和能力。支持小型微型企業(yè)參與地方標準、行業(yè)標準和國家標準的制修訂工作,鼓勵和支持有條件的企業(yè)參與國際標準化活動、按國際標準和國外先進標準組織生產。支持小型微型企業(yè)加強計量檢測保證能力建設,夯實計量基礎。加大對地理標志產品企業(yè)的扶持力度,積極推進標準化生產。依托地方政府政策指導、產業(yè)集群發(fā)展方向和企業(yè)實際需求,指導幫助小型微型企業(yè)建立檢驗檢測實驗室,完善實驗室質量管理體系。
服務小型微型企業(yè)開展技術攻關。依托技術標準信息資源服務平臺,積極開展標準咨詢服務。加大對國外技術性貿易措施的監(jiān)測力度,及時向小型微型企業(yè) 通報和解讀國內外新技術法規(guī)和標準。開放國家計量基標準體系資源共享平臺,推動產業(yè)計量測試中心建設,為小型微型企業(yè)提供計量技術支撐和服務。加強公共檢 驗檢測服務平臺建設,通過政府購買服務的方式,為區(qū)域小型微型企業(yè)提供優(yōu)質檢驗檢測服務。鼓勵更多小型微型企業(yè)以質量安全示范區(qū)為載體,積極參與質量技術 問題攻關。鼓勵更多符合要求的中小微型企業(yè)參與計量、標準化、認證認可、檢驗檢測領域國家有關科技計劃的研究和示范應用。
支持小型微型企業(yè)加強品牌建設。支持小型微型企業(yè)開展技術創(chuàng)新和自主研發(fā),形成具有自主知識產權和核心競爭力的產品和服務。幫助小型微型企業(yè)將技 術和知識產權優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢,鼓勵和指導小型微型企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。鼓勵各級各類知名品牌示范區(qū)支持區(qū)內小型微型企業(yè)開展質量改進活動,增強產品的競 爭力。
四、進一步加強質量安全監(jiān)管
加大產品質量監(jiān)督抽查力度。針對小型微型企業(yè)質量突出問題,加大小型微型企業(yè)產品質量監(jiān)督抽查力度,加強監(jiān)督抽查結果信息公開,依法開展抽查不合 格產品生產企業(yè)后續(xù)處理。將拒絕監(jiān)督抽查、監(jiān)督抽查不合格逾期不改的,以及嚴重違法違規(guī)的小型微型企業(yè)納入重點監(jiān)管名單。
加強產 品質量安全風險監(jiān)控。加大小型微型企業(yè)產品質量安全風險監(jiān)測力度,及時發(fā)現(xiàn)存在的質量安全隱患,幫助查找原因,提出解決方案。支持小型微型企業(yè)開展產品質 量安全風險評估,推動從制造、生產環(huán)節(jié)提高產品質量安全水平。積極開展風險處置工作,發(fā)動各方力量,共同防范處置產品質量安全風險。
加大執(zhí)法打假工作力度。加大對無證制售強制性產品認證目錄內產品的違法違規(guī)企業(yè)的執(zhí)法查處力度。嚴肅查辦制假售假案件,特別是對危害公共安全、人 民健康和生命安全的質量違法行為,經(jīng)濟上重罰,法律上嚴懲,直至將其清除出市場,建立公平有序、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。
加強質量 誠信體系建設。引領并培育小型微型企業(yè)經(jīng)營者發(fā)布質量誠信報告、質量承諾,開展誠信計量自我示范等活動。加快完善覆蓋小型微型企業(yè)的企業(yè)質量信用檔案,逐 步推進質量信用信息部門共享和社會公開。加快完善質量失信懲戒制度,將制售假冒偽劣等嚴重違法違規(guī)的小型微型企業(yè)納入“黑名單”并向社會曝光,優(yōu)化質量發(fā) 展環(huán)境。
五、進一步服務小型微型企業(yè)擴大對外貿易
為小型微型企業(yè)提供貿易便利化服務。推進無紙化報檢和通關,推進檢驗檢疫區(qū)域一體化,推進檢驗檢疫窗口標準化建設和集中查驗建設,加強窗口基礎 設施和服務能力建設,實行24小時預約報檢和“5+2”工作模式,提高出入境貨物口岸通行速度。以分類分級監(jiān)管為手段,對質量管理水平高、產品質量穩(wěn)定的 小微企業(yè),最大限度降低出口產品抽查比例。引導小型微型企業(yè)用足用好原產地優(yōu)惠政策,使出口貨物享受雙多邊優(yōu)惠貿易安排及自貿區(qū)成員方關稅減免待遇。
積極扶持小型微型企業(yè)拓展國際市場。聯(lián)動政府職能部門、技術機構等相關部門有針對性地為小型微型企業(yè)提供符合國際市場準入要求的技術改造、生產 管理、人員培訓、市場開拓、認證檢測、品牌建設、對外推薦注冊等配套咨詢服務工作。組織認證機構加大面向小型微型企業(yè)的認證國際互認制度宣傳力度,充分發(fā) 揮認證國際多邊互認體系效能,助推小型微型企業(yè)產品走出去。
各單位、各部門要深刻認識促進小型微型企業(yè)健康發(fā)展的重要意義,結合本單位、本部門實際,進一步研究出臺具體的實施方案,加強資金保障,細化各項扶持政策和措施,推動小型微型企業(yè)提升質量水平,促進小型微型企業(yè)健康發(fā)展。
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